【概要描述】 成渝城市群成长计划获批 确立五年夜使命 www.6300.net 2017-04-05中国工程机械信息网

3月30日，国务院常务会议经由过程《成渝城市群成长计划》。

这是《国度新型城镇化计划(2014-2020年)》出台后，国务院批复的第三个跨区域城市群计划。

会议认为，培养成长成渝城市群，走出一条新型城镇化和农业现代化互促共进的新门路，对推动西部年夜开辟和长江经济带扶植等重年夜计谋契合互动，释放中西部庞大内需潜力，拓展经济增加新空间，具有主要意义。

会议明白，成渝城市群扶植有五年夜使命，包罗“实行生态共建情况共治”、“强大设备制造、生物医药、农林产物加工等优势财产集群”、“进一步扩年夜开放”、“成立本钱共担好处同享协同成长机制”、“兼顾城乡成长”等。

西南交通年夜学传授、四川省财产经济成长研究院院长骆玲称，“本钱共担好处同享协同成长机制”的提出，将有益在增进成渝地域从地舆层面的城市群走向经济意义上的城市群。

本钱共担好处同享

成渝城市群是西部最具竞争力的城市群。“十二五”末，重庆与四川省经济总量之和已逾4.5万亿。

成渝城市群包罗重庆全域和四川成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市和所辖73个县(市)、1636个建制镇，幅员面积18.3万平方千米。因为计划全文还未发布，今朝尚不知道规模是不是有所调剂。

不外，虽然成长敏捷，区域内部，特别重庆和成都之间，因财产趋同而无序竞争的环境持久存在，对城市群的进一步成长带来阻碍，两地学界和官方均有增强计谋合作的同识。

骆玲认为，成渝城市群的一个非凡的地方，在在具有成都和重庆两个经济程度相当、行政上却又自力的焦点城市，比拟之下，亦同时具有双焦点的广州、深圳都在广东省行政兼顾下，而单焦点的经济区如华夏城市群、长株潭亦归属一个处所当局管辖。

对《成渝城市群成长计划》提出“成立本钱共担好处同享协同成长机制，鞭策本钱、手艺等市场一体化”，骆玲认为，其目标恰是国度从计谋结构和顶层设计层面斟酌，增强对成渝两地成长的兼顾调和，指导增进成渝城市群成立财产集群和链条上的联系关系配套，削减彼此间财产反复扶植、产能多余和恶性竞争，晋升城市群财产系统焦点竞争力。

“摸索成立城市群焦点城市间公道公道的好处分派、协商和抵偿机制，将为城市群可延续成长供给久远体系体例保障。”骆玲说。

在将来一段时候，“本钱共担好处同享”或起首在成渝两地的通道扶植中表现。按照2015年10月，国度发改委发布的《成渝地域城际铁路扶植计划(2015～2020年)》，将来5年，成渝将建成8条城际铁路，总里程1008千米，总投资约969亿元。而按照成渝两地的协商，将由四川省、重庆市负责组织计划实行、项目扶植和运营治理，并研究制定地盘、价钱、运营补亏等方面的优惠政策，撑持城际铁路的扶植。

另外一方面，国务院会议强调，成渝城市群以强化重庆、成都辐射带动感化为根本，以立异驱动、庇护生态情况和夯实财产根本为支持，扶植引领西部开辟开放的城市群，构成年夜中小城市和小城镇协同成长款式。

对此，北京年夜学区域经济学传授杨开忠称，计划强调“构成年夜中小城市和小城镇协同成长款式”，是但愿成渝城市群在将来可以解决成长的“哑铃形”布局。

今朝，成都和重庆在全部城市群中GDP比重过年夜，挤压了其他中小城市的成长空间，如2015年四川省逾3万亿的GDP进献中，成都一家超1.08万亿元，而GDP排名第二的城市绵阳仅1700 亿元。

杨开忠也认为，只有在成渝两地在构成公道的好处分派机制条件下，才能公道指导财产结构，从而推动全部城市群从曩昔的“零丁成立成都和重庆两个经济中间”的阶段，向“以中间城市为焦点，成长中小城市群”迈进。

公共办事成立“同城思惟”

当前，成渝两地的经贸交换逐年爬升。

统计数据显示，今朝四川企业在重庆投资额总计3088亿元，而重庆企业在川投资近5000亿元，别离占两省市对内投资总额的16%和19%。

但在一些要害环节，成渝两地仍未有跟尾和协同。如多家赴重庆投资的川企负责人暗示，今朝川渝两地银行均不承认跨区域典质，致使投资门坎太高，而四川省税务部分的税务核算成果，其实不能取得重庆税务部分的承认。

对此，重庆社科院区域经济研究中间研究员李勇暗示，成渝合作需要成立同城思惟，如教育、医疗、交通、农业等等范畴的同城同价，和税务份额、水电气保障要素的川渝互通。

他认为，在《成渝城市群成长计划》的布景下，将来的成渝合作可从两个方面推动。

第一是成立高层合作调和机制。2015年重庆和四川省签订的《关在增强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》，提出的交通一体化、信息一体化贝博体育、市场一体化和公共办事合作、资本情况庇护与操纵联动、财产合作成长等六个方面的合作使命。

李勇认为，将来需要成立决议计划层+调和层+履行层的双边合作工作机制，在履行层成立6个专题合作组，对应六个方面的合作使命，“此中最主要的是合作机制不但是成渝两边加入，还应当引入国务院相干部分，成立成渝调和，国度兼顾的模式，从而推动项目落地”。

第二是在四川“十三五”计划和重庆“十三五”计划的布景下，两边配合完成财产的专项计划。

“曩昔重庆和四川在多个财产范畴存在同质化竞争，而在城市群成长的布景下，建议两边可以配合进行财产计划的研究。”李勇说，“不再斟酌单边好处，而是兼顾斟酌某项财产成长对全部城市群的影响关系”。

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• 作者：博鱼
• 来源：集团新闻
• 发布时间：2024-09-29
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